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huangp1489huangp1489时间2024-04-09 01:41:46分类公务员待遇浏览16
导读:地级市取消将是趋势吗?地级市取消将是趋势吗?地级市取消将是趋势吗?取消地级市,逐步形成省——县——乡三级行政体系,总体上说是符合发展趋势的,也符合宪法规定的行政体制。比如当前的直辖市就是如此的管理模式。然而,全国330多地级市、自治州、地区、盟管理2900个以上的县级行政区。如取消地级行政区 ,等于每个省管辖9……...
  1. 地级市取消将是趋势吗?
  2. 地级市取消将是趋势吗?

地级市取消将是趋势吗?

取消地级市,逐步形成省——县——乡***行政体系,总体上说是符合发展趋势的,也符合宪法规定的行政体制。比如当前的直辖市就是如此的管理模式。

然而,全国330多地级市、自治州、地区、盟管理2900个以上县级行政区。如取消地级行政区 ,等于每个省管辖90个县级行政区,必然造成无法有效管制,或者必须强化省级机构人员编制去应对。

除非将省级行政区数量大幅增加,比如新增直辖市,再分小各省区,总量达到70个省级行政区之后才能达到平均管辖40个左右的县级行政区,形成比较好的管理效果。然而,这样分省的阻力及行政改革的工作量估计比撤销地级行政区还要大。

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强烈要求撤销市级行政编制,这级只是一个“二传手”作用,而且许多工作还给基层造成制约。建议省管县,放权至县级,乡级加强统筹指导,提升村级考核力度,实行聘任制,切实把村级的能人选出来。

取消地级市有利无弊。一方面减少了行政层级,提高了行政效率;另一方面节省了行政成本,提高了县级地位。建议和乡镇改革一起推进,希望乡镇不再保留这么大一套班子,一名书记兼任镇长,再配置一名副镇长,一名秘书,两名便民服务人员,两名民警。

取消地级市是大势所趋,也是我国政治体制深化改革的必然要求,可能在今后某一次党的二十几大且时机成熟后,估计会循序推进这一改革。

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从改革的优势看,改革后的体制是省管县(市),这样有几个好处,一是减少了领导层次,实行了扁平化管理,提高了工作效率,减少了文山会海,实现了中央地方—基层,一竿子插到底。二是压缩了雍肿的行政机构,充实了一线抓落实的基层力量。三是大幅度地减少了行机构、行政人员,行政成本会大幅度地降低。

从我国国情看,简单地取消地级市是不可取的。由于我国地幅广、人口多,取消地级市须进行新区划,以五十几个省来管县较为合适,对少数民族及偏远地区,由于地广人稀,经济落后,基础设施差,可暂时保留现有体制,待条件成熟后再说。

纯属个人覌点,勿信。

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至少目前来说取消地级市的可能性不大,如果要强行取消,困难非常大。在目前地级市的运行中,实力不但没有被削弱,反而再加强。这十几年来,市改区或者县改区搞的非常火热,进一步加强了地级市市辖区的实力。


什么说现在的地级市取消不可行呢?人有很多,最主要是有三条。

第一,中国省级行政区划的数量太少了。港澳台不说,就说大陆。950多万平方公里的土地,只有省级31个行政单位。平均下来每个省级单位面积达30万平方公里。尤其是西部地区,大几十万只过百万平方公里的省份不少。如此以庞大的省如果直接管县,那么难度就太大了。

江西省为例。江西是一个面积在全国来说属于中等的省份,只有16万多平方公里。但是县级行政区却达到了100个。如果由省直接管理县,那么难度真的很大。比如说省里要统计一下数据,这100个县工作进度肯定不一样,很难捅得上来。

要是放到新疆西藏这些省区,省直管县那难度就更大了。县的部门要跑到省城去办事,几百上千公里的路程,效率就要大打折扣。

第二,和省级行政区划太少相对应的是县级行政区划太多。中国县级行政区划有2800多个,31个省市区平均下来,平均每个省超过了90个。而一些人口大省,比如河南河北山东四川县的数量就更多了。如果省级直接对口这100个多个县,虽然跳过了市里,层级是

减少了,但是工作量是大的多的大的多,势必导致工作效率的下滑。

第三,中国的人口规模太大了,省直接管县不可行。中国的省份,人口规模普遍在好几千万,8000万以上乃至过亿的也好几个。这个规模完全是国家级的。像宁夏海南,以及四大直辖市这地方省直管县当然是没有问题的,因为他们的人口最多也是两三千万。但是你叫一个人口过亿的广东、山东直管县,管得过来吗?

目前的省市县***体制,其实在我国人口只有几千万的时候就已经确定下来了。比如在汉代,在实行郡县制的基础上,汉武帝又加了13个刺史部,变成了州郡县***。那个时候人口最多不过5000多万,就已经是***行政体制了。在全国有14亿人口,如果由省市县***体制演变为省县两级,虽然行政级别少了,但行政效率未必能够提高。

如果像越南、泰国那样,把一级行政区划增加到五六十个乃至七八十个,取消地级市可能性倒是有。如果把现在31个省市区花成60个省,每个省的数量控制在50个左右。省级直接管50个县,是完全管得过来的。

地级市取消将是趋势吗?

就目前国情实际,取消地级市是完全不可能的,地级市的设置是必要的。但事实上适当调整减少地级市是科学可行的,这就将有些中小省份存在十几个地级市,有些地级市区区一百多万人,没有存在的必要。中小省份完全可以合并成5至6个地级市。有些县二十几万人的县,甚至十几万人以及几万人的县也应该合并(当然***及时边疆的特殊情况除外)。每个地级市可以辖二十几个县(县级市),一般情况下一个地级市至少辖六百万人口,较大一点的地级市和省会城市辖千万人口。一个县最少也得有35万以上人口,不足35万人口的县都应该合并。

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