宁远县公务员考试,宁远县公务员考试时间

1. 作为国民政府的五院之一，考试院是个什么机构？

作为国民政府的五院之一，考试院是个什么机构？

西方实行的是三权分立的制度，也就是行政权、司法权和立法权分立，三权互相监督互相制约。孙中山设计民国的政治制度时，考虑到我国长期的科举文化，以及司法权相对薄弱的国情，特别加设了考试院和监察院，以分别加强官员选拔、录用、提升等工作和官员不良行为稽核。

作为考试院，却没有能够充分体现出它的价值，问题就在于定位不清。因为，考试院的考试权与其他四院比，最缺乏独立性。考试院的经费来自于立法院、考试院的职能行使需要行政院、考试院的权威需要***和监察院，而考试院的实际结果却不能直接被其他四院认可。特别是***一直搞党国一体，所以党内的组织人事体系直接引申到了国家公务员体系，考试院就更加名存实亡了，只是个形式和傀儡了。

考试院顾名思义当然就是专门负责考试的地方啦。只不过民国***时的考试院不同于现在的考试院是负责普通高校招生考试、成人考试、自学考试和学历文凭考试等考试的命题、制卷、考务、评卷和登记工作，民国***的考试院负责的是国家官员、***公职人员，及各专业部门专业人员的铨叙、任免、考绩、级俸和升迁等事务。

考试院的成立源于孙中山时提出的“五权分立”的思想。在当时孙中山为了防止党内出现***，于是在借鉴国外“三权分立”的基础上，他创造出了符合中国国情的“五权分立”的制度，即在原有的行政院、立***和司***的基础上，又借鉴了中国特有的考试和监察制度，创造出了考试院和监察院，并赋予了他们与其他三院一样的权力。但是由于当时国民***只是一个地方上的小***，而不是全国性的***，同时当时又是军阀混战，所以到孙中山去世的那一刻，这种五权分立的制度都未被实现。

直到1928年2月随着国民***北伐战争的胜利，国民***开始慢慢的取代了北洋***成为了一个全国性的***，而后在***二届四中全会会议上，经过蒋介石的提议，国民***遂在孙中山五权分立的思想下，增设监察院、考试院、审计院、最高***等机关。当然此时五权分立并未被确立，只是监察院和考试院却正式诞生。

不过在4个月后也就是6月，胡汉民和孙科等人为了限制集党政军权于一身的蒋介石，遂提议践行孙中山“以五权制度作训政之规模，期五权***之最后完成”的思想，在国民***建立五院，借此来达到分割蒋介石权力的目的。而后在***二届五中全会会议上正式通过“依据国民***建国大纲，应设立司法、立法、行政、考试、监察五院，逐渐实施”的议案。最后在10月，***正式颁布了五院制的《中华民国国民***组织法》，从而奠定了国民***五院制的基础。自此五院相互独立，互相监督，相互行权，同时国民***还规定之后凡国民***公布法律，发布命令均需由***会同五院院长共同署名才能正式生效，并颁布全国。而随着五院制的形成，考试院也正式被确定为了五院的机构之一。但是此时的五院却还不是中华民国***的最高层级机关，而确定五院成为最高机构的是在1947年的《中华民国宪法》颁布后才被正式确立。

考试院下辖考选部和铨叙部两个部门，不过考选部在1948年前为考选委员会。它的权力主要有考核权和裁撤权两大权力，其中考选部负责全国文职公务人员的考核及考试事务，即有关文职公务人员的选拔及录用有它负责；铨叙部负责文职人员和相关技术人员的登记、铨叙工作，即文职官员和技术人员的级别和职位有它来负责。

当然在现实中考试院以上所说的职责都只限于字面上，真正实施却十分的难道。在民国***的四十余年中，考试院基本没有权利独立的行驶本该赋予它的权力，可以说它只能行使举办考试的权力，而对文职官员进行考核与审查基本上很难实现，至于原因我想大家都知道，民国***的官场实在太混乱和***了。

国民***的五院的思想来源于孙中山先生的五权宪法，为什么是五权呢？是因为孙中山觉得西方是三权分立，我们应该比他们先进点，于是就有了五权宪法，在司法、立法、行政的基础上，加了考试和监察这两个“东西”。

按照孙中山的想法，考试院应该是“专掌考选权，大小官吏，必须考试定了他的资格，无论那官吏是由选举的，抑或由委任的，必须合格之人方得有效。”可见，考试院的出发点和落脚点都不同于真正的考试二字，他是为了考察官员而设立的。

1925年7月广州国民***成立后，并没有组织考试院，而是设立了文官处，一直到1928年蒋介石建立南京国民***的时候，为了标榜自己是孙中山先生的继承人，开始***取五院制，正式设立考试院，并且规定“ 考试院为国民***最高考试机关， 掌理考选铨叙事宜， 所有公务员均须依法律经考试院考选铨叙， 方得任用“，首任院长由***元老，蒋介石的铁杆戴季陶担任，一共主持考试院20年。

实际上考试院作为五院之一，主要包括考选委员会和铨叙部两个部分，考选委员会主要是管理公务员考试的具体事务，根据规定，考选委员会的职权包括考取文官、法官等公务人员以及专业技术人员等。

铨叙部掌管全国官员的铨叙事项，职权主要包括对公务员的任免、升降、调转、资格、工资等的审查，实际上成为全国人事行政最高机关。

所以，考试院包含了公务员考试以及公务员的升迁等，从1930年开始，考试院逐步控制中央和地方各级***的人事管理部门，实现了国家人事权的统一。

考试院建立的初衷是减少国家用人的***行为，实际上我们看到***最后的败亡与其***是离不开的，也就是说考试院并没有发挥他应该有的职能。孙中山先生在倡导实行五权宪法的时候，实际上是将考试权单独列出来，与立法权、司法权、行***相并列，实际上考试权在实施的过程中依然从属于最高权力之下，因此很难发挥其效用。

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