五个不准的具体内容？平坝怎么造句？指标区的划分？五个不准的具体内容？（1）不准除法律规定的国家重点建设项目以外的非农建设占用基本农田。 （2）不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，以及违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积。 （3）不准占用基本农田进行植树造林、